Komisja Europejska wszczęła kolejne postępowanie ws. Polski. Tym razem chodzi o naruszenie unijnego prawa w związku z wprowadzeniem podatku handlowego. Zdaniem Brukseli, progresja podatku może faworyzować mniejsze sklepy, co może być uznane za pomoc publiczną.
Dostosowanie do unijnego prawa
KE wydała też nakaz zobowiązujący Polskę do zawieszenia stosowania podatku do czasu zakończenia jego analizy przez Komisję. Oznacza to, że do budżetu w najbliższych miesiącach nie mogą trafiać pieniądze z tej daniny.
"Komisja nie kwestionuje prawa Polski do decydowania o poziomie opodatkowania ani celów poszczególnych podatków i opłat. Jednakże system podatkowy powinien być zgodny z prawem Unii, w tym z zasadami pomocy państwa, i nie powinien faworyzować w sposób nieuzasadniony szczególnego rodzaju przedsiębiorstw, np. przedsiębiorstw o niższych przychodach" - głosi komunikat KE.
Stawki podatku od handlu
Ustawa o podatku od sprzedaży detalicznej weszła w życie 1 września. Wprowadza ona dwie stawki podatku od handlu: 0,8 proc. od przychodu między 17 mln zł a 170 mln zł miesięcznie i 1,4 proc. od przychodu powyżej 170 mln zł miesięcznie. Kwota wolna od podatku w skali roku będzie więc wynosić 204 mln zł.
Według założeń rządu w przyszłym roku podatek ten miał przynieść budżetowi 1,6 miliarda złotych wpływów.
Polskie władze korespondowały w tej sprawie z Komisją Europejską. W pismach wysłanych w lipcu i czerwcu do Brukseli Warszawa przekonywała, że konstrukcja podatku (dokładnie progresja) nie powoduje zróżnicowania pomiędzy podatnikami, czyli nie może być mowy o pomocy publicznej.
Bruksela przeciwko progresywnym składkom
Odmienną opinię na ten temat mają urzędnicy w Brukseli. "Komisja obawia się, że progresywne stawki oparte na wielkości przychodów przyznają przedsiębiorstwom o niskich przychodach selektywną przewagę nad ich konkurentami, z naruszeniem unijnych zasad pomocy państwa" - podkreślono w komunikacie KE.
Struktura progresywnych stawek skutkuje tym, że przedsiębiorstwa o niskich przychodach albo nie płacą podatku od sprzedaży detalicznej, albo płacą znacznie niższą jego średnią stawkę niż przedsiębiorstwa o wysokich przychodach.
KE twierdzi, że dotychczas system podatkowy w Polsce funkcjonował inaczej, dlatego nie widzi uzasadnienie dla wprowadzania podatku progresywnego. "Polska dotychczas nie wykazała, dlaczego więksi sprzedawcy detaliczni powinni zostać objęci innym podatkiem niż mniejsze podmioty w świetle celów podatku od sprzedaży detalicznej" - czytamy w oświadczeniu KE.
Skarga na działania polskich władz
Decyzja o zbadaniu sprawy została podjęta przez KE na podstawie informacji medialnych. Rząd oficjalnie nie notyfikował projektu ustawy w tej sprawie. W sierpniu do Brukseli wpłynęła również skarga na działania polskich władz. Nie ujawniono jednak, kto ją złożył.
Wszczęcie postępowania nie przesądza, że wprowadzone regulacje zostaną uznane za sprzeczne z unijnym prawem. Rozstrzygnięcie tej sprawy zajmie co najmniej kilka miesięcy.
Gdyby KE nie zdecydowała o zawieszeniu podatku, a ostatecznie zostałby on uznany za nielegalny, Polska musiałaby odzyskać środki, czyli albo nałożyć wyższy podatek na mniejsze sklepy, albo zwrócić większym nadpłaconą, wyższą daninę.
Węgry musiały się wycofać z podatku
Komisja Europejska uznała niedawno za pomoc publiczną system progresji podatkowej, jaki chciał wprowadzić wobec handlowców rząd Węgier. W tym przypadku również decydowano się na zakaz stosowania podatku do czasu ostatecznej decyzji. Budapeszt wycofał się z tych rozwiązań.
Zgodnie z prawem unijnym to państwa członkowskie decydują o stawkach czy konstrukcji podatków, jakie nakładają na podmioty czy swoich obywateli. Regulacje te muszą mieścić się jednak w ramach prawnych UE, co wyklucza stosowanie selektywnej pomocy państwa.
źródło: PAP
ja
Zobacz także
© Artykuł jest chroniony prawem autorskim. Wykorzystanie tylko pod warunkiem podania linkującego źródła.
